《西藏的主權歸屬與人權狀況》白皮書

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十2、 國家對西藏發展的特别支撑

媒介

西藏曾經被認為是一個神秘的地區，現在她早已揭去神秘的面紗，呈現活着界眼前。她正經歷著從極端落後的中世紀狀況渐渐走向現代化的翻天覆地的變化。

可是众人對這一地區的實際情況依然知之甚少。因而一些曾經侵犯或試圖侵犯她的人高喊，她遭到了侵犯；一些曾經彻底剝奪了這一地區人民人身自由的人呼唤，那边人民的人權遭到了加害。謠言、曲解、猜忌、誤解……織成一層煙霧又籠罩著這個地區。

要领会這個地區的真實情況，還是要看事實。是以，最佳的辦法就是把事實擺出來。

1、西藏的主權歸屬

西藏在中國的西南部。栖身在這里的藏族先民，遠在公元前就與糊口在华夏的漢族有聯系。以後，經過漫長的歲月，西藏高原上分离的眾多部落逐漸統一块儿來，成為現在的藏族。到唐代(公元618907年)，藏漢雙方通過王室間的聯姻、會盟，在政治上形成为了團結友爱的親誼關系，在經濟和文化上创建了紧密亲密的聯系，為最終创建統一的國家奠基了深挚的基礎。在西藏自治區首府拉薩的布達拉宮，至今一向供奉著公元641年唐代嫁給藏族吐蕃王的文成公主的泥像。大昭寺前的廣場上還耸立著公元823年為雙方會盟创建的“唐蕃會盟碑”。碑文記載，“舅甥二主，商議社稷如一，結立大和盟約，永無渝替!神人俱以證知，生生世世，使其稱贊。”

十三世紀中葉，西藏正式歸入中國元代版圖。自此之後，盡管中國經歷了幾代王朝的興替，屡次更換過中心政權，但西藏一向處于中心政權的管轄之下。

元代(公元12711368年)

十三世紀初，蒙古族領袖成吉思汗在中國北部创建蒙古汗國。1247年，西藏宗教界領袖薩迦班智達•貢嘎堅贊同蒙古皇子闊端在涼州(今中國甘肅武威)議定了西藏歸順的條件，此中包含呈獻圖冊，交納貢物，接管派官設治。1629年景書的《薩迦世系史》記載著當時薩迦班智達寫給西藏各地僧俗首領的信中關于必須歸順和接管所規定的处所行政轨制的內容。1271年，蒙古汗政權定國號為元，並于1279年統一了全中國，創建了繼漢(公元前206公元220年)、唐王朝之後中國版圖內各地區、各民族大統一的中心政權，西藏成為中國元代中心当局直接治理下的一個行政區域。

元代天子設置了宣政院，直接办理西藏地區軍政要務。這一機構的人員選用，由天子決定，它的報告直接送給天子。把握宣政院實權的是“院使”，一般由中心当局總理全國政務的右丞相兼領。

在西藏地區建立了处所軍政機構，名為“宣慰使司都元帥府”，隸屬于宣政院。宣慰使司下面還轄有办理民政的十三個萬戶府、千戶所等。所有機構和官職的名稱都是元代中心規定的。元代在西藏駐有軍隊，並由一名王子及其後裔率軍駐守西藏地區的東部邊緣，逢西藏有事，便可就近入藏，以盡鎮戍邊疆的職責。1290年，一位萬戶長叛亂，元代中心差遣這位王子率軍入藏停息。

元代中心派官員入藏，依照戶口多寡，地形險易，出產豐嗇，設立巨细驛站，聯成交通線，由西藏通往多数(今北京市)。

元代中心還派官員在西藏進行生齿調查，確定各萬戶屬下可支應差役的生齿數，決定沿驛路各地必須供給的力役、物資、運畜。1268年、1287年、1334年進行了三次生齿調查。藏文史書《漢藏史集》中有關于這三次調查的詳細記載。

明代(公元13681644年)

1368年明王朝代替元王朝，繼承了治理西藏的權力。

明代中心對元朝的官職名稱、品秩，多数保存原狀。在今西藏中部和東部门別設立“烏思藏行都指揮使司”與“朵甘行都指揮使司”，隸屬于陝西行都指揮使司，相當于行省級軍區機構，兼理民政。西藏西部阿里另設置“俄力思軍民元帥府”。這些機構的負責官員均由中心录用。

明代第三個天子明成祖(14031424年在位)，以西藏释教和政治合為一體，巨细派別各踞一方，為有益于治理，給西藏各地宗教領袖封以“法王”、“王”、“灌頂國師”等名號。王位的繼承必須經天子批準，遣使冊封，新王才能登基。依照朝廷的規定，每一年元旦，王須遣使或親自來京參加朝賀典禮，呈遞賀表貢物。對于入貢刻日、來京人數、所取路途、沿途各地供應，都有具體規定。至今西藏有的喇嘛寺內還保留著當年必須朝拜的天子萬歲牌。

達賴喇嘛和班禪喇嘛兩大活佛系統屬于藏傳释教格魯派。格魯派在明朝興起，三世達賴喇嘛本是格魯派的一個庙宇的方丈。明代中心特別開例，準予他入貢，1587年封賜他以“朵兒只唱”名號。

西藏处所官員犯罪，亦由中心懲處。

清代(公元16441911年)

1644年，清王朝代替了明王朝，進一步加強了對西藏的治理。清代天子于1653年、1713年分別冊封五世達賴喇嘛和五世班禪喇嘛，自此正式確定了達賴喇嘛和班禪額爾德尼的封號，和他們在西藏的政治和宗教职位地方。達賴喇嘛在拉薩統治西藏的大部门地區，班禪額爾德尼在日喀則統治西藏的另外一部门地區。1719年，清当局派軍隊進入西藏，驅逐盤踞拉薩三年之久的準噶爾部，著手改訂西藏的行政體制。清代天子封西康地區的一個青年活佛為七世達賴喇嘛，護送入藏；录用四名有功有名气的藏官為“噶倫”，办理西藏政務。1727年，設駐藏大臣，代表中心監督西藏处所行政，西藏與四川、雲南、青海的界線，也于此時派員正式勘定。

為了完美西藏行政機構的職能，清代屡次頒下“章程”，整頓鼎新舊的轨制，创建新的轨制。1793年，頒布了《欽定藏內善後章程》，共二十九條。章程的重要內容有︰

清当局把握確定西藏各大活佛包含達賴喇嘛、班禪額爾德尼归天後轉世靈童的大權。每逢一代達賴喇嘛、班禪額爾德尼和西藏各大轉世活佛的轉世靈童覓到時，即將靈童姓名繕寫在簽上，納入中心頒發的金瓶，由駐藏大臣會集有關大活佛，掣簽確定(金瓶和簽現在仍保留在拉薩)。轉世靈童的剃發、取法名、選定授戒的師傅和授經的師傅，也都須經過駐藏大臣奏報朝廷核準。當舉行達賴喇嘛、班禪額爾德尼的坐床和親政典禮時，中心派大員親臨監視。

駐藏大臣代表中心当局督辦藏內事務，职位地方與達賴喇嘛、班禪額爾德尼同等。噶倫如下(包含噶倫)都是屬員。

對西藏文武官員確定品級、名額和升補手續。最高一級藏族官員有噶倫四名、代本六名，由中心录用。噶倫、代本的年俸由中心發給。

在西藏建立正規藏軍，名額3000人，規定了軍官等級、人數，軍餉補給來源，兵器配備，駐防线點。此外，從內地調駐西藏各地官兵1400多名。藏漢軍隊統由中心派駐的官員管轄。

決定在西藏照內地之例，設立鑄錢局，鑄造官錢行使，銀幣正面后背分別用漢藏文字鑄“乾隆寶藏”字樣。

達賴喇嘛、班禪額爾德尼每一年的財務出入，由駐藏大臣稽察總核。

西藏差役由全社會均匀負擔。貴族和大寺廟中實有勞績可受優待罢黜差役者，須經過駐藏大臣及達賴喇嘛核準發給執照。

對來西藏貿易的尼泊爾、克什米爾商人要進行登記，造签字冊，呈報駐藏大臣備案，由負責官員簽發路證。凡外人请求到拉薩者，須听候駐藏大臣衙門審批。藏人出境至尼泊爾等地，由駐藏大臣簽發路證，規定来回日期。

西藏西南部與印度、尼泊爾等國的邊界上若干地點，設立國界標志，駐藏大臣每一年出巡各地，檢查駐軍防務及界碑情況。

一切西藏涉外事宜均由駐藏大臣全權處理。噶倫不得與外方通讯，達賴喇嘛、班禪額爾德尼接到外方信件、救济，俱報告駐藏大臣查驗，並代為裁夺回信。

對犯法者的處罰，都要經過駐藏大臣審批。

從1727年始設駐藏大臣到清王朝覆滅的1911年，清中心当局先後差遣駐藏大臣達百余人。

中華民國(公元19121949年)

1911年秋，中國內地爆發了辛亥革命，颠覆了統治中國近270年的清王朝，创建了中華民國。

中華民國一經建立，即颁布发表它是合漢、滿、蒙、回、藏等民族為一體的共和國。1912年1月1日，中華民國第一任臨時大總統孫中山在就職宣言書中向全球昭告︰“國家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏等諸地為一國，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統一。”當時作為國旗的五色旗即意味五族為一體。3月，中華民國南京臨時參議院頒布的民國第一部憲法《中華民國臨時約法》明確規定，西藏是中華民國領土的一部门。

1912年8月10日，為組建中華民國第一屆正式國會，北京当局頒布《中華中國國會組織法》和國會議員選舉法，規定西藏处所民眾參加選舉的辦法和被選舉的議員直接參政。1927年，中國國民黨在南京組建國民当局，並于1931年召開國民會議，十三世達賴喇嘛和九世班禪額爾德尼均摊出正式代表參加。這次國民會議制訂的《中華民國訓政時期約法》總綱第一條規定︰西藏是中華民國的領土。西藏处所当局和班禪的行政機構堪布廳的代表，還參加了南京國民当局于1946年召開的國民大會。

中華民國期間，中心当局一如元、明、清三朝，實行對西藏处所的治理。1912年中心当局設立蒙藏事務局(1914年5月改為蒙藏院)，代替清代的理藩院，主管西藏处所事務，並录用了中心駐藏辦事長官，例行清代駐藏大臣職權。南京國民当局建立後，于1929年設立蒙藏委員會，主管藏族、蒙古族等少數民族地區行政事宜。1940年4月，國民当局在拉薩設立蒙藏委員會駐藏辦事處，作為中心当局在西藏的常設機構。

依歷史定制，達賴喇嘛、班禪額爾德尼和其他大活佛，必須获得中心当局的認可和冊封，他們在西藏处所才有政治上和宗教上的正当职位地方。民國期間，外祸不已，內亂頻仍，中心当局羸弱，但達賴喇嘛、班禪額爾德尼繼續接管中心当局的冊封。達賴、班禪等屡次暗示維護祖國統一，擁護中心当局。1919年，十三世達賴對北京中心当局派出的代表團說︰“余親英非出本意天良……余誓傾心內向，同謀五族幸福。”他在暮年(1930年)還曾暗示，“吾所最企求者，即中國真正和平統一”，“都是中國領土，何分爾我”，“英人對吾確有誘惑之念，但吾知主權不成失”，公開表白“不親英人，不背中心”的意旨(摘自劉曼卿著《康藏軺征》)。九世班禪在遺囑中說，“余平生所發宏圖，為擁護中心，宣揚佛化，促进五族團結，共保國運兴盛”。

1933年12月，十三世達賴喇嘛圓寂，西藏处所当局依傳統舊制向中心呈報。國民当局派專使入藏致祭，並批準勢振活佛為攝政，代行達賴喇嘛職權。對于尋覓十三世達賴轉世靈童應遵守的辦法，西藏处所当局都依照歷來的規定逐一呈報中心当局。現在的十四世達賴诞生于青海省，原名拉木登珠，在他兩歲時被選為轉世靈童之一。1939年，經西藏处所当局呈報，中心当局指令青海省當局派軍隊把他護送至拉薩。1940年，當時任中心当局首腦的蔣介石，經特派蒙藏委員會委員長吳忠信到拉薩观察後，赞成西藏处所攝政熱振關于免于金瓶掣簽的申請，由國民当局主席正式頒布号令，批準拉木登珠為十四世達賴喇嘛。

中華人民共和國

1949年，中國人民解放戰爭取患了決定性勝利，中華人民共和國建立。原在國民黨当局統治下的北平、湖南和與西藏相鄰的雲南、新疆、西康等省相繼以和平方法解放，中心人民当局根據西藏的歷史和現實情況，決定也采纳和平解放的方針。1950年1月，中心当局正式通知西藏处所當局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。可是，當時节制西藏处所当局的攝政大扎•阿旺松饒等人，在某些外國勢力的支撑下，不顧國家和西藏人民长处，拒不接管中心当局進行和平談判的號召。他們在西藏東部昌都一線調集藏軍主力，布兵設防，企圖以武力對抗。在這種形勢下，中心当局不能不于1950年10月命使人民解放軍渡過金沙江，解放了昌都。

昌都解放後，中心当局再次鞭策西藏处所当局派代表來北京判談。中心当局堅持和平談判的政策，給西藏愛國气力以庞大支撑和鼓动。以阿沛•阿旺晉美為代表的愛國上層人士力主和談，获得了多數人的贊同和支撑，提早親政的十四世達賴喇嘛，接管了進行和平談判的意見。1951年1月，達賴致信中心人民当局，信中說“余这次接管西藏全體人民熱烈而誠懇的请求執政”、“決定和平達成人民之願望”，派代表“向中心人民当局謀求解決西藏問題。”1951年2月，達賴喇嘛录用阿沛•阿旺晉美為首席全權代表，凱墨•索安旺堆、土丹旦達、土登列門和桑頗•登增頓珠等四人為代表，赴北京全權處理和中心人民当局談判事宜。

1951年5月23日，中心人民当局和西藏处所当局的代表就西藏和平解放的一系列問題達成協議，簽訂了《中心人民当局和西藏处所当局關于和平解放西藏辦法的協議》(簡稱“十七條協議”)。協議規定，西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵犯勢力出西藏；西藏处所当局積極協助人民解放軍進入西藏，鞏固國防；西藏實行民族區域自治；西藏現行政治轨制和達賴喇嘛、班禪額爾德尼的固有职位地方及職權，中心不予變更，各級官員照旧供職；實行宗教信奉自由的政策，尊敬西藏人民的宗教信奉和風俗習慣；渐渐發展西藏民族的語言、文字和學校教诲，和農牧工商業，改良人民糊口；西藏地區的涉外事宜，由中心統一办理。協議還明確規定，有關西藏的各項鼎新事宜，中心不加強迫，西藏处所当局自動進行鼎新。

和平解放西藏的協議遭到西藏各民族人民的贊成和擁護。1951年9月26日至29日，西藏处所当局召開有全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會，專門討論協議問題。大會最後通過的給達賴的报告說，“簽訂的十七條協議，對于達賴之宏業，西藏之佛法、政治、經濟諸方面，大有裨益，無與倫比，理當依照執行”。達賴喇嘛于10月24日致電毛澤東主席，暗示“雙方代表在友爱基礎上，已于1951年5月23日簽訂了關于和平解放西藏辦法的協議。西藏处所当局及藏族僧俗人民一致擁護，並在毛主席及中心人民当局的領導下，積極協助人民解放軍進藏部隊，鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領土主權的統一”。班禪和堪布廳也發表聲明，指出協議“彻底合适中國各族人民，特別是西藏民族人民的长处”。同年10月26日，人民解放軍在西藏人民支撑下，順利進駐拉薩。

西藏和平解放後，中心人民当局和西藏上層愛國气力為貫徹執行“十七條協議”做了大量事情。1954年，達賴、班禪聯袂赴北京參加中華人民共和國第一屆全國人民代表大會。達賴剌嘛在會上發言，對三年多來執行“十七條協議”所获得的成績給予了充实必定，對會議所審議的新中國第一部憲法草案中有關民族區域自治的原則和規定暗示熱烈擁護。在談到宗教問題時，達賴喇嘛說︰西藏人民具备很濃厚的宗教信奉，一些人制造的所謂“共產黨、人民当局毀滅宗教”的謠言曾經使他們迷惑不安。可是現在，這種“挑拔離間的謠言已經全数破產了，西藏人民已經亲身體會到了我們在宗教信奉上是有自由的。”他暗示，要在中心人民当局的領導下，在各族人民幫助下，渐渐把西藏建設成為繁榮幸福的处所。9月20日，達賴、班禪等西藏代表與出席會議的全國各族代表以投票表決方法通過了《中華人民共和國憲法》。在这次會議上，達賴喇嘛當選為全國人民代表大會常務委員會副委員長，班禪額爾德尼當選為全國人民代表大會常務委員會委員。他們作為國家領導成員，按照中國憲法，行使參與办理國家各項事務的權利。

1956年4月22日，達賴喇嘛就任西藏自治區籌備委員會主任委員，他在籌委會建立大會上致詞說︰“1951年我派代表到北京與中心人民当局代表進行談判，在團結友愛的基礎上，簽訂了《中心人民当局和西藏处所当局關于和平解放西藏辦法的協議》。從此，西藏人民永遠擺脫了帝國主義的奴役和羈絆，回到祖國大师庭，和祖國各兄弟民族人民一樣，充实享遭到民族同等的一切權利，開始走上了自由幸福的光亮大道。”

2、所謂“西藏獨立”的由來

七百多年來，中國中心当局一向對西藏处所行使著主權，西藏处所從未成為一個獨立國家。記載著七百多年來歷史事實的數百萬件漢藏文檔案质料仍保留在北京、南京和西藏拉薩的檔案館中。世界上從未有任何一個國家的当局承認西藏是一個獨立的國家。1904年，英國交际大臣蘭斯頓發出的正式訓令稱，西藏為“中華帝國的一個省”。1954年，印度總理尼赫魯在印度人民院的講演中說︰“在以往數百年中，我就不晓得在任何時候，任何一個外面的國家曾經否認過中國在西藏的主權。”達賴集團和國際反華勢力曾分布自1911年辛亥革命到1949年中華人民共和國建立，西藏已经是一個“充实行使權力”的國家。歷史事實駁斥了這種謊言。僅十四世達賴喇嘛要經國民当局批準方得繼承這一點，就充实說明當時的西藏底子沒有什麼獨立的權力。達賴集團和國際反華勢力大举宣传的所謂“西藏獨立”，不過是近代歷史天主國主義侵犯中國的產物。

帝國主義是怎樣陰謀策劃西藏獨立的

在二十世紀初的藏語詞匯中還沒有“獨立”這個詞。1840年英帝國主義發動侵犯中國的鴉片戰爭後，中國開始由一個獨立的主權國家渐渐淪為半殖民地國家。帝國主義勢力乘清代中心当局的虛弱，開始陰謀瓜分包含西藏在內的中國領土。

為了把西藏納入英國的勢力範圍，1888年、1903年，英國侵犯者發動了兩次侵犯中國西藏的戰爭。西藏軍民奮起抵当但遭失敗。在第二次侵藏戰爭中，英軍一度攻佔了拉薩，十三世達賴喇嘛被迫出走，侵犯者迫使西藏处所当局官員簽訂了《拉薩條約》。但因为清代当局外務部認為《拉薩條約》有損主權，清代駐藏大臣不予簽字汽機車借款,，條約無效。

帝國主義靠直接軍事侵犯沒有達到彻底节制西藏的目标之後，就變換伎俩，開始策劃把西藏從中國割裂出去的活動。1907年8月31日，英、俄帝國簽訂了《英俄联盟條約》，此中把中國在西藏的主權改稱為“宗主權”。這是在國際文件中第一次把中國對西藏处所的主權窜改為“宗主權”。

1911年，中國辛亥革命爆發。次年，英國操纵清代滅亡，民國初建，中國國內政局混亂之機，向中國交际部提出了否认中國對西藏主權的“五條”。在遭中國当局拒絕後，英國封閉了由印度進入西藏的一切门路。1913年，英当局又煽動西藏當局颁布发表獨立，提出“西藏彻底獨立後，一切軍械由英國接濟”；“西藏承認英國派員來藏監督財政軍事，以作英國搀扶帮助西藏獨立報酬”；“民國軍隊行抵西藏，英國擔負抵抗之責”；“西藏執行開放主義，準英人自由行動”(摘自朱繡著《西藏六十年大事記》)。但英國的圖謀未能得逞。

1913年，英國当局操纵篡奪了中華民國大總統職位的袁世凱急迫请求获得各國交际承認和获得國際告贷的生理，迫使北京当局參加英國当局提出的中、英、藏三方會議，即“西姆拉會議”。會前，英印当局派駐錫金政治專員柏爾單獨會晤西藏处所当局參加會議的代表夏扎倫青，向他宣传“宗主權”具备“獨立”的含義。柏爾在其所著《西藏之過去與現在》一書中自述︰“當吾遇夏扎倫青于江孜時，吾勸其收集所有關于往日中藏交涉和陸續為中國佔領而西藏現今请求歸還之各州縣等項之文牘，攜之赴會。”經過英國的挑唆，西藏代表初次提出了“西藏獨立”的口號，並提出“西藏边境包含青海、理塘、巴塘等處並及打箭爐”等请求，當即受到中國当局代表的拒絕。這時，英國代表按事前策劃，提出了所謂的“折中”方案，把中國藏族栖身的所有地區劃分為“內藏”、“外藏”兩部门，“內藏”包含青海、甘肅、四川、雲南等省的藏族栖身地區，由中國当局直接收轄；“外藏”包含西藏和西康西部地區，请求中國当局“承認外藏自治”，“不干与其內政”，“但中國仍派大臣駐拉薩，護衛部隊限三百人”。這個“折中”方案的實質，是把中國在西藏处所的主權窜改為所謂“宗主權”，使西藏在“自治”的名義下，脫離中國当局的管轄。如斯無理的请求，當然受到了全中國人民的強烈反對。1914年7月3日，中國当局代表陳貽範奉國內訓示，拒絕在所謂“西姆拉條約”上簽字，並且發表聲明︰“凡英國和西藏今日或另日所簽訂的條約或類似的文件，中國当局一律不克不及承認。”中國当局同時將此立場照會英國当局。會議遂以决裂告終。

1942年夏，西藏处所当局在英國代表的支撑下忽然颁布发表建立“交际局”，公開進行“西藏獨立”活動。动静傳出，受到全國人民的同聲譴責，國民当局也發出嚴正告诫，西藏处所当局迫于壓力，不能不向國民当局報告改變原議。1947年3月在新德里舉行“泛亞洲會議”，英帝國主義幕後策劃邀請西藏派代表參加，在會場上懸掛的亞洲地圖和萬國旗中，把西藏作為一個獨立國家對待。經中國代表團提出嚴重抗議後，會議組織者不能不更正。

1949年末前後，美國人勞爾•湯姆斯以“無線電評論員”名義在西藏摸索“華盛頓給西藏以可能的支援”，並在美報刊上報道︰“美國已準備承認西藏為獨立自由”的國家。1950年上半年，一批美國槍支彈藥經由加爾各答運入西藏，用以對抗中國解放軍進藏。同年11月1日，美國國務卿艾奇遜公開誣蔑中國解放本國領土西藏的行動是“侵犯”。同月，美國@教%W妹妹93%唆@他國在聯合國提出干与中國西藏的提案。因为中國当局的嚴正立場和一些國家的反對，這個陰謀沒有得逞。

一百多年來的歷史事實清晰地說明，所謂“西藏獨立”彻底是新老帝國主義者出于掠夺西藏的野心而挑動起來的。十四世達賴喇嘛早年曾指出︰“帝國主義操纵西藏人民反對滿清和國民黨反動当局的情緒，進行各種誘騙和挑撥，企圖使西藏人民脫離祖國而處于他們的壓迫和奴役之下。”

1959年武裝判亂是怎樣發生的

和平解放前，西藏實行的是上層僧侶和貴族專政的封建農奴制，西藏的廣大農奴急迫请求掙脫農奴制的枷鎖。和平解放後，許多上中層的開明人士也認識到，如不鼎新舊轨制，西藏民族斷無繁榮兴盛的可能。中心人民当局考慮到西藏歷史和現實的特别情況，對西藏社會轨制的鼎新采纳了十分稳重的態度。“十七條協議”規定，這種鼎新中心不加強迫，由西藏处所当局自動進行。1957年1月，國務院總理周恩來訪問印度期間又向達賴、班禪及隨行的西藏处所当局重要官員轉交了毛澤東主席的信，傳達了中心的決定，在第二個五年計劃期間(1958年1962年)不搞鼎新，過六年之後是不是鼎新，依然由西藏根據那時的情況和條件決定。

可是，西藏上層統治集團中的一些人底子反對鼎新，試圖永遠连结農奴制，以維護既得长处。他們蓄意違背和破壞“十七條協議”，變本加厲地進行割裂祖國的活動。1952年三、4月間，西藏处所当局的司曹魯康娃和洛桑扎西黑暗支撑不法組織“人民會議”在拉薩騷亂鬧事，反對“十七條協議”，提出人民解放軍“撤出西藏”。1955年，西藏处所当局噶倫索康•旺清格勒等在當時的西康省藏區机密策劃煽動武裝叛亂。1956年，該區叛亂開始，叛亂份子圍攻处所政權機構，殘殺事情人員和群眾數百人。1957年5月在西藏处所当局噶倫柳霞•土登塔巴、先喀•居美多吉的支撑下，建立了“四水六崗”叛亂組織，稍後又建立號稱“衛教軍”的叛亂武裝，提出“西藏獨立”及反對鼎新的口號，叛亂活動愈演愈烈。武裝叛亂份子竄擾昌都、丁青、黑河、山南等地區，殺戮干部，破壞交通，襲擊中心派駐當地的機關、部隊，並到處搶掠財物，殘害人民，奸骗婦女。乃東宗一個名叫東達八扎的商人，因不愿參加叛亂，叛亂份子把他和老婆抓起來，吊打過後，將東達八扎殺死，將他老婆強奸。當時的舊西藏处所当局也承認，不少群從因遭叛亂份子殘害向他們告狀，僅1958年8月，就有70多起。

中心人民当局本著民族團結的精力，几回再三責成西藏处所当局負責懲辦叛亂份子，維護社會治安，並對西藏处所当局的噶倫暗示，“中心不改變西藏地區推遲鼎新的決定，並且在將來實行鼎新時仍要采纳和平鼎新的方針”。可是西藏上層反動集團把中心這種仁至義盡的態度看做軟弱可欺。他們宣稱︰“九年來，漢人動也不敢動我們最美好最神聖的轨制；我們打他們，他們只有抵挡之功，並無還手之力；只要我們從外埠調一多量武裝到拉薩，一打漢人準跑；若是不跑，我們就把達賴佛爺逼往山南，汇集气力，舉行反功，奪回拉薩；最後不可，就跑印度”。

西藏的武裝叛亂，從開始就获得國外反華勢力的支撑。美國人諾曼•C•霍爾著《美國、西藏和中國》表露，1957年，美國中心情報局從客居國外的藏人中挑選六名青年，送美國的關島，接管識圖、收發報、射擊和跳傘訓練。此後，美國又在科羅拉多州海爾營地分批訓練“康巴游擊隊員”達170人，經訓練的“康巴游擊隊員”被分批空投或潛回西藏，“创建有用的抵当運動”，“反對中國人的佔領”。1975年9月5日香港出书的《遠東經濟評論》所載《美國中心情報局對西藏的陰謀》一文記述︰1958年5月，首批受美訓練的兩名特務攜帶電台到叛亂頭目恩珠倉•颁布扎西設在山南的總部與美國中心情報局聯系。不久，美國即在哲古地區空一批兵器彈藥給叛亂份子，計輕機槍20挺，迫擊炮2門，步槍100支，手榴彈600枚，炮彈600發，子彈近4萬發。這一時期，美國還從陸路偷運多量兵器彈藥供給盤踞山南的叛亂份子。

在西藏頑固堅持農奴轨制的農奴主和國外反華勢力互相勾結下，叛亂活動敏捷舒展。1959年3月10日在拉薩發生的周全武裝叛亂，就是經精心策劃而挑起的。

2月7日，達賴喇嘛主動向西藏軍區副司令員鄧少東等提出︰“听說西藏軍區文工團在內地學習回來後表演的節目很好，我想看一次，請你們給放置一下。”鄧少東等當即暗示歡迎，並請達賴確定表演時間、地點，同時將達賴的這一願望告訴了西藏处所当局的索康等噶倫和達賴的副官長帕拉•土登為登等人。3月8日，達賴確定3月10日下战书3時到西藏軍區禮堂看表演。西藏軍區方面為此作了認真殷勤的欢迎準備事情。3月9日晚，拉薩墨本(市長)卻煽動市民說︰達賴喇嘛来日诰日要去軍區赴宴、看戲，漢人準備了飛機，要把達賴喇嘛劫往北京；每家都要派人到達賴喇嘛駐地羅布林卡請願，請求他不要去軍區看戲。第二天晨，叛亂份子脅迫2000多人去羅布林卡，又分布“軍區要毒死達賴喇嘛”的謠言，呼叫招呼“西藏獨立”、“趕走漢人”的口號。叛亂份子當場打傷西藏处所当局离任噶倫、時任西藏軍區副司令員的桑頗•才旺仁增，用石頭將愛國進步人士、自治區籌委會委員堪窮帕巴拉•索朗降措活活打死，並拴在馬尾上拖尸到市中间示眾。隨後，叛亂頭目連續召開所謂“人民代表會議”、“西藏獨立國人民會議”，加緊組織和擴大叛亂武裝。他們公開撕毀“十七條協議”，颁布发表“西藏獨立”，周全發動了变节祖國的武裝叛亂。

雖然羅布林卡遭到叛亂份子节制，同達賴喇嘛的聯系十分困難，中心代办署理代表譚冠三仍設法通過愛國人士先後于3月10日、11日和15日給達賴喇嘛三封信。譚冠三在信中暗示體諒達賴喇嘛的處境，關心他的平安，並指出叛亂份子疯狂地進行軍事挑釁，请求西藏处所当局当即予以禁止。達賴喇嘛亦于3月11日、12日和16日先後給譚冠三復信三封。信中說︰“反動的壞份子們正捏词保護我的平安而進行风险我的活動，對此我正設法停息。”“反動集團的違法行為，使我無限憂傷……以保護我的平安為名而制造的嚴重離間中心與处所關系的事务，我正盡一切可能設法處理。”在16日的信中，他還暗示，已對处所当局官員等進行了“教诲”和“嚴厲地指責”，並暗示幾天後還可能到軍區去。達賴喇嘛這三封親筆信的原件曾由新華社記者攝成照片公開發表，現仍保留无缺。

可是，3月17昼夜，噶倫索康、柳霞、夏蘇等叛亂頭目挾持達賴喇嘛逃離拉薩，前去叛亂武裝的“根據地”山南。叛亂失敗後，又逃往印度。

達賴喇嘛離開拉薩後，叛亂份子調集約7000人，于3月20日清晨向黨政軍機關發動周全進攻。人民解放軍在忍無可忍，讓無可讓的情況下，于當日上午10日受命進行反擊。在藏族愛國僧俗人民的支撑下，僅用兩天時間，就徹底停息了拉薩市區的叛亂。以後又停息了叛亂份子長期盤踞的山南地區的叛亂。流竄于其他地區的叛亂武裝也相繼崩溃。

人民解放軍在平叛過程中軍紀嚴明，获得廣大僧俗人士的衷心擁護。他們主動共同人民解放軍停息叛亂，各地群眾紛紛組織自衛隊、聯防隊、保畜隊等自衛性組織，為平叛大軍修路、運輸、送信、带路、燒茶送水、站崗巡查、就诊傷員，使叛亂份子陷于伶仃。

3、達賴集團的割裂活動和中心当局的政策

達賴集團是怎樣進行割裂活動的

達賴喇嘛流亡國外後，中心当局從維護祖國統一和民族團結的大局出發，對他采纳了耐烦期待的態度。他的全國人大常委會副委員長職務，一向保存到1964年。可是達賴喇嘛在國外反華勢力和西藏割裂主義份子的包圍下，彻底背棄了本身曾經暗示過的愛國立場，從事了大量割裂祖國的活動。

公開宣传“西藏是獨立國家”。1959年6月，達賴在印度穆索里發表聲明，稱“西藏實際上曾經一贯是獨立的”。1991年3月，達賴訪問英國時向報界宣稱，西藏“是當当代界上被佔領的一個最大的國家”。他屡次妄稱“實現西藏獨立的任務落到我們西藏境內外全體西藏人民的身上。”

建立“亡命当局”。六十年月早期，達賴集團在印度達蘭薩拉召開“西藏人民代表大會”，建立了所謂“西藏亡命当局”，頒布所謂“憲法”，規定“由達賴任國家首腦”，“大臣由達賴录用”，“当局的一切事情均應由達賴赞成方被認可”。1991年達賴集團点窜後的所謂“憲法”中，仍規定達賴是“國家首腦”。達賴及其所謂“亡命当局”向國外藏胞長期征收“獨立稅”，在一些國家設立“辦事機構”，出书發行宣揚“西藏獨立”的刊物和書籍，從事“西藏獨立”的政治活動。

从新組建叛亂武裝。1960年9月，達賴集團在尼泊爾木斯塘从新組建了“四水六崗衛教軍”，在中國邊境進行了長達十年之久的軍事襲擾活動，其首任總指揮恩珠倉•颁布扎西在其回憶錄《四水六崗》中寫道，“組織了一系列向中國哨所的進攻”，“有時，一二百人的西藏游擊隊的活動深刻中國佔領區達一百英里”。達賴撰文對颁布扎西大举贊揚。

造謠誹謗，策動騷亂。達賴在出國後的三十多年里，不顧事實，編造了大量諸如“‘十七條協議’是武力强逼下強加給西藏的”；“漢人屠殺了120萬藏人”；“因为漢人移民，藏族在西藏成为了少數”；“共產黨在西藏強行對婦女實行計劃生养、墮胎”；当局反對宗教自由，毒害宗教人士；藏族傳統文化藝術受到滅絕危險；西藏天然資源遭到嚴重破壞；西藏環境遭到污染等等謊言，蓄意挑撥民族關系，煽動西藏群眾反對中心当局。1987年9月至1989年3月拉薩發生的多起騷亂事务，就是在達賴集團的煽動和差遣回藏的叛亂份子策劃下挑起的，這些騷亂給西藏人民的生命財產造成嚴重損失。

達賴的言行表白，他並不象他本身所聲稱的那樣，僅僅是一個宗教領袖，罢了成為在國外長期從事割裂祖國活動的政治頭目。

“西藏獨立”不容討論

中心当局對達賴喇嘛的政策是一貫的，但愿他放棄割裂，回到愛國統一的立場上來。

1978年12月28日，中國領導人鄧小平在會見美聯社記者時說，“達賴可以回來，但他要作為中國公民”，“我們的请求就一個愛國，并且我們提出愛國不分先後”，表白了中心当局歡迎達賴喇嘛回歸祖國的態度。

1979年2月28日達賴喇嘛派代表回國與中心当局進行接觸。3月12日，鄧小平在會見達賴喇嘛的代表時明確暗示︰“歡迎達賴喇嘛回來，回來以後還可以出去”。對于中心当局同達賴喇嘛方面談叛的問題，鄧小平旦確指出︰“現在因此西藏作為一個國家與中心對話，還是西藏是中國的一部门來討論處理一些問題?這是個現實問題。”“底子問題是，西藏是中國的一部门，對與不對，要用這個標準來判斷。”

為了通過談判，促进達賴喇嘛及其追隨者放棄割裂主張，回歸祖國，中心当局進行了種種尽力。自1980年以來，中心領導人屡次接見了達賴喇嘛派回的代表，屡次重申中心對于達賴喇嘛的政策。

為了滿足國內外藏族群眾之間探親和来往的请求，中心当局制订和實行了來去自由的政策，並表白了愛國一家，愛國不分先後，既往不咎的態度。從1979年8月到1980年9月，中心当局有關部門欢迎了達賴喇嘛先後派出的三批參觀團和兩批親屬回國參觀。達賴喇嘛在國外的大部门親屬曾回國參觀、探親，自1979年以來，西藏和其他藏區已經欢迎了回國探親、參觀游览的國外藏胞8000余人，安顿了回國假寓的藏胞近2000人。

使人遺憾的是，達賴不僅沒有接管中心的好意，反而變本加厲地進行割裂活動。1987年9月，達賴在美國國會人權小組委員會發表了所謂西藏职位地方問題的“五點計劃”，繼續宣传“西藏獨立”，煽動和策劃了拉薩的屡次嚴重騷亂事务。1988年6月，達賴提出了所謂解決西藏問題的“斯特拉斯堡建議”，這個建議以所謂西藏歷來是獨立國家為条件，將一國內部的民族區域自治問題變成所謂的宗主國與附庸國、保護國與被保護國的關系，否認中國對西藏的主權，變相搞西藏獨立。這原是帝國主義為了瓜分中國摆弄過的陰謀，當然遭到中心当局的拒絕。中心明確暗示︰“中國對西藏的主權不容否认，西藏獨立不可，半獨立不可，變相獨立也不可。”

盡管如斯，中心当局依然但愿達賴懸崖勒馬，转意轉意。1989年头，班禪大師圓寂，考慮到歷世達賴、班禪互為師徒的歷史宗教關系，經中心当局赞成，中國释教協會邀請達賴喇嘛回國參加班禪大師的悲悼活動。中國释教協會會長趙樸初親自將邀請信交到達賴喇嘛的私家代表手中。這給達賴喇嘛供给了一個在亡命三十年之後，同國內释教界人士見面的良機。但是，達賴喇嘛拒絕了這次邀請。

1989年，在新的國際反華風浪中，挪威諾貝爾和平獎委員會懷著明顯的政治目标，把1989年諾貝爾和平獎授与達賴喇嘛。達賴和西藏割裂主義份子获得了極大的支撑。此後，達賴环游世界，到處宣传割裂。

與此同時，達賴喇嘛進一步加緊煽動和策劃西藏地區的騷亂活動。1990年1月19日，他通過英國的廣播說︰若是北京当局一年之內不開始會談他的西藏自治計劃，他將不能不改變對中國妥協的立場，不少年輕的西藏人主張利用武力。1991年4月4日，達賴通過“美國之音”藏語廣播說︰“要進一步加強西藏獨立的所有事变”1991年10月10日，達賴又通過“美國之音”藏語節目進行煽動說︰“當前多量漢人涌入西藏，使不少藏族青年找不到事情，這對西藏社會造成加倍不安宁的身分，是以再次爆發動亂的可能性很大。”

恰是因为達賴喇嘛一向不愿放棄“西藏獨立”的主張，繼續在國內外進行割裂祖國的活動，使中心当局和達賴喇嘛代表的接觸沒有获得功效。

1991年5月19日，中華人民共和國國務院總理李鵬在西藏和平解放四十周年前夜答新華社記者問中指出︰“中心当局對達賴喇嘛的政策是一貫的，現在也沒有變化。我們的根来源根基則只有一條，即西藏是中國不成朋分的一部门。在這個底子問題上沒有任何付價還價的余地。中心当局一貫暗示願意同達賴喇嘛進行接觸，可是達賴喇嘛必須遏制從事割裂祖國的活動，改變‘西藏獨立’的立場，除‘西藏獨立’不克不及談，其他問題均可以談。”

中心当局願意與達賴喇嘛接觸談判的大門始終是敞開的。中心当局對達賴喇嘛的政策也是十分明確的。為了對歷史負責，對中華民族負責，對包含西藏人民在內的十一億中國人民負責，中心当局在維護祖國統一這個根基問題上決不會有絲毫讓步。企圖寄托外國勢力達到“西藏獨立”、割裂祖國的活動是变节祖國、变节包含藏族在內的整個中華民族的可恥行徑，中心当局堅決加以譴責，決不允許其得逞。中心当局將繼續執行建設西藏、發展西藏的一系列特别政策和優惠办法，以增強民族團結，繁榮經濟文化，改良人民糊口。任何破壞西藏安宁團結的活動，任何制造騷亂、策動鬧事的違法行為，都是違背西藏人民底子长处的，必將遭到嚴厲的打擊。

只要達賴喇嘛放棄割裂主張，承認西藏是中國不成朋分的一部门，中心当局隨時願意與達賴喇嘛進行談判，熱誠歡迎達賴喇嘛早日回歸祖國，為維護祖國統一和民族團結，為西藏人民的富饶、幸福做些有利的事变。

4、舊西藏的封建農奴制

1959年民主鼎新前，西藏長期處于政教合1、僧侶和貴族專政的封建農奴制社會，其暗中、殘酷比中世紀歐洲的農奴轨制有過之而無不及。西藏的農奴主主如果官家、貴族和庙宇上層僧侶三大領主。他們不到西藏生齿的5%，卻佔有西藏的全数耕地、牧場、丛林、山水和大部门牲口。據十七世紀清代初年統計，當時西藏實有耕地300多萬克(15克相當于一公頃)，此中官家佔30.9%，貴族佔29.6%，寺廟和上層僧侶佔39.5%。1959年民主鼎新前，全西藏有世襲貴族197家，大貴族25家，此中最大的貴族有7、八家，每家佔有幾十個莊園，幾萬克地皮。

農奴超過舊西藏生齿的90%，藏語叫“差巴”(即領種份地，向農奴主支差役的人)和“堆窮”(意為冒煙的小戶)。他們不佔有地皮，沒有人身自由，都凭借在某一領主的莊園中為生。别的還有佔生齿5%的“朗生”，他們是世代家奴，沒有任何生產資料，也沒有絲毫人身自由。

農奴主佔有農奴的人身，把農奴當作本身的私有財產隨意安排，可以買賣、轉讓、贈送、抵債和交換。據史料記載，1943年，大貴族車門•羅布旺杰把100名農奴賣給了止貢地區噶珠康薩的一位僧官，每個農奴的價錢是60兩藏銀(約合四塊銀元)；他還把400農奴送給好事林寺，抵了3000品藏銀(約合一萬銀元)的債。農奴主把握著農奴生、死、婚、嫁大權。不是统一農奴主的男女農奴結婚要繳納“贖身費”，有的是采纳男換男，女換女的交換，有的是婚嫁後，伉俪雙方的領屬關系不變，將來生男孩歸夫方領主，生女孩歸妻方領主。農奴的后代一诞生，就登記入冊，注定了終身為農奴的命運。

農奴主用差役和高利貸對農奴進行殘酷的剝削。舊西藏的差稅轨制十分殘酷，有載入注冊籍的永恒性差稅，還有臨時加派的差稅。據不彻底統計，僅噶廈(西藏处所当局)征收的差稅種類就達200多種。農奴為噶廈和莊園主支的差，佔農奴戶勞動量的50%以上，高者可達70%至80%。據民主鼎新前調查，屬于十四世達賴的攝政大扎的達隆絳莊園共有地皮1445克，全勞力和半勞力農奴計81個，整年共支差21260天，折合勞動量為67.3人整年服勞役，即83%的農奴整年無償地為農奴主支差服役。

農奴成年累月地辛劳勞動，卻連溫飽也得不到保障，經常要靠借高利貸勉強生活。高利貸年利率一般都很高，向寺廟借錢利率為30%，借糧為20%或25%；向貴族借錢利率為20%，借糧為20%或25%。

噶廈設有幾個放債機構，歷代達賴喇嘛也有兩個專管放債的機構。據1950年達賴的兩個放債機構有關帳簿的不彻底記載，共放高利貸藏銀303.85萬兩。

高利貸利滾利，造成永遠還不完的“子孫債”和以借貸人和擔保人全数破產而告終的“連保債”。墨竹工卡縣有一位叫次仁貢布的農奴，他的祖父曾向色拉寺借了50克(一克合14千克)糧食，祖父、父親和他三代人還利钱達77年，總共付利钱糧3000多克，可領主說他仍欠糧10萬克。東嘎宗有個叫丹增的農奴，1941年借了農奴主一克青稞，到1951年，農奴重要他還600克，他只好流亡，老婆被逼死，七歲的兒子被抓去抵債。

西藏处所統治者制订了一系列法令以維護農奴主的长处。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規定人們在法令上的职位地方不服等。法典規定︰“勿與賢哲貴冑相爭”，“下打上者、小官與大官爭執者犯重罪，均應逮捕”，“不受主人約束者拘系之”，“苍生踫撞官長者拘系之”，“向王宮喊冤，分歧體統，應拘系鞭擊之”等等。分歧等級的人觸犯统一刑律，其量刑標準和處置法子大不不异。殺人賠償命價律中規定︰“人有等級之分，是以命價也有凹凸”上等上級的人如王子、大活佛等，其命價為尸體等重的黃金；而劣等下級的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等，其命價為草繩一根。傷人賠償律中規定︰僕人使主人受傷的，應斫掉僕人的手或腳；主人打傷僕人，延醫治療便可，不給賠償費。

農奴主運用成文法或習慣法，設立監獄或私牢。处所当局有法庭、監獄，大寺廟也設法庭、監獄，領主還可在本身的莊園私設監獄。刑罰極為野蠻殘酷，如剜目、割耳、斷手、剁腳、抽筋、投水等。在西藏最大的寺廟之一甘贓寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來剜目、抽筋等的殘严刑具。在北京民族文化宮的“西藏社會歷史資料展”中，有當年被農奴主砍下的農奴肢體等許多實物和照片。

在漫長的封建農奴制社會里，西藏廣大農、牧奴政治上受壓迫，經濟上受剝削，動輒受到毒害。農奴中流傳著這樣的話︰“能帶走的只是本身的身影，能留下的只有本身的腳印。”可以說，舊西藏是世界上侵监犯權最為嚴重的地區之一。

面對封建農奴轨制的殘酷統治，西藏勞動人民從未遏制過抵挡斗爭。他們采纳請願、流亡、抗租抗差，直至武裝斗爭等情势爭取本身的人身權利。可是，他們的请求受到三大領主的殘酷鎮壓。舊西藏法令規定︰“民反者均犯重法”，不单本人處死，并且家產沒收，老婆為奴。五世達賴曾經發過一道諭令︰“拉日孜巴的苍生听我的号令……若是你們再企圖找自由，找惬意，我已授權拉日孜巴對你們实施砍手、砍腳、挖眼、打、殺”。這道諭令屡次被後來的當權者重申。

5、人民獲患了人身自由

1951年，中心人民当局和西藏处所当局簽訂了關于和平解放西藏辦法的“十七條協議”，西藏獲得和平解放，從而為西藏人民爭取同等的人身權利帶來了但愿。1959年叛亂停息後，中心人民当局順應西藏人民的願望，在西藏進行了民主鼎新，廢除極端陈旧迂腐、暗中的封建農奴轨制，百萬農奴和奴隸翻身解放，再也不被作為農奴主的個人財產加以買賣、轉讓、交換、抵債，再也不被農奴主強迫勞動，從此獲患了人身自由的權利。這是西藏歷史上劃時代的偉大變革。

舊西藏的法典被廢除，人再也不分為三等九級，各種野蠻刑罰被制止，私設的監獄被全数撤除。新中國憲法和法令，保障了西藏人民人人享有生命與人身平安的權利。

民主鼎新廢除生產資料的農奴主所有制，參加叛亂的農奴主佔有的耕地無償分給了無地的農奴和奴隸。山南乃東縣凱松溪卡的443位農民分患了1696克地皮。當舊的方单、債約被扔進火堆時，往日的農奴們圍著火堆跳起跳舞。75歲的索朗說︰“過去種主人的地，白日黑夜都成为了人家的人，三更叫支差不敢比及天明，現在分地給我，真覺得睡覺香、吃飯甜，真想多活幾年，看看今後的好日子。”對未參加叛亂的農奴的地皮和其他生產資料實行贖買政策，1300多戶未參加叛亂的農奴主和代办署理人的90萬克地皮和82萬多頭牲口由國家付出贖買金4500多萬元。

西藏勞動人民再不受農奴主的繁重差稅和高利貸剝削，勞動果實全数留歸本身，生產積極性空前高漲。全區糧食產量1960年即比1959年增長了12.6%，牲口存欄數增長了10%。西藏人民開始获得爭取溫飽的保存權利。

6、人民享有的政治權利

在舊西藏“政教合一”的封建領主專政的政治轨制下，達賴喇嘛作為藏傳释教格魯派的首領之一，兼任处所当局的首腦，集政教大權于一身。原西藏处所当局的官制是僧俗雙軌制，行政機構中既有俗官，也有僧官，僧官大于俗官，某些機構只有僧官而不設俗官。庙宇在處理政治事務方面，享有特别的權力。在召開商討重大事務的“官員擴大會議”時，要有三大寺(即甘丹寺、色拉寺、哲蚌寺)和四大林(即好事林、丹吉林、策墨林、次覺林等四座大寺廟)的方丈參加。构成決議後，必要处所当局和三大寺配合加蓋印章方能见效。

民主鼎新結束了“政教合一”的政治轨制，實行人民民主的政治轨制。依照新中國憲法，西藏人民同全國各族人民一樣，成為國家的主人，享有法令所規定的一切政治權利。

西藏自治區年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭身世、宗教信奉、教诲水平、財產狀況和栖身刻日，都有選舉權和被選舉權。他們直接選舉縣、區、鄉、鎮人民代表大會的代表，這些代表又選舉出席全國和自治區、市人民代表大會的代表。通過各級人民代表大會，人民行使办理國家和处所事務的權利。西藏人民為獲得當家作主人的權利而政治熱情高漲，積極地行使本身的權利。1988年西藏自治區第五屆人民代表大會代表選舉時，據拉薩、那曲、日喀則、林芝、山南五個地市統計，參選率達93.88%。為了使不識字的群眾也能參加選舉，很多处所群眾用豆子取代選票，他們赞成誰，就在那位候選人背後的碗中投進一顆豆子，誰得的豆子多，誰就當選。今朝，以藏族為主的當地民族代表，在全區縣人大代表總數佔95%以上，在自治區人大代表中佔82%以上。全自治區75個縣(市、區)的現任人民代表大會常務委員會主任絕大多數是往日的農奴或奴隸。

為了保證西藏各階層、各界人士都能在社會政治糊口中充实表達意見和發揮感化，1959年西藏即建立了“中國人民政治協商會議西藏委員會”。人民政協是中國共產黨領導下的最廣泛的愛國統一戰線組織，是進行政治協商，實行相互監督，發揚社會主義民主的首要政治組織。政協的這種特點在西藏获得了充实的體現，西藏政協廣泛吸取了藏族和其他民族各界人士參加。在這些人士當中，有很多是原西藏处所当局的愛國僧俗官員和宗教界上層人士，如昌都地區大活佛、現任全國政協副主席、西藏自治區人大常委會副主任帕巴拉•格列朗杰，原西藏大貴族、处所当局噶倫、現西藏政協副主席拉魯•次旺多杰等。這些人士通過政治協商會議參政議政，幫助当局進行決策。在歷屆政協會議中，他們的提案触及到民族，宗教、文教、科技、衛生、農業、牧業、林業、城鄉建設、環境保護等各個方面，對于維護祖國統一，加強民族團結，反對民族割裂，繼承和發展民族傳統文化，加快發展西藏处所經濟，推進鼎新開放等項事情，發揮了首要感化。

根據中國憲法，西藏實行民族區域自治。早在1955年3月，中心当局就作出了建立西藏自治區籌備委員會的決定。1965年9月，在拉薩召開了西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議，西藏自治區宣布正式建立。參加大會的藏族代表絕大多數是翻身農奴和奴隸，也有上層愛國人士和宗教界人士。會議選舉阿沛•阿旺晉美為西藏自治區人民委員會主席。廣大農奴和奴隸砸碎了封建農奴制的枷鎖後，獲患了政治同等權利和民族同等權利。

《中華人民共和國民族區域自治法》規定︰“民族自治处所的人民代表大會有權按照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制订自治條例和單行條例。”西藏自治區人民代表大會根據民族區域自治法所賦予的權利，從1965年至今，已經制订60余項合适西藏實際情況、維護西藏人民长处的处所性法規、條例、決定和決議，內容触及政治、經濟、文化、教诲等各個方面。比方︰《西藏自治區人民代表大會議事規則》、《西藏自治區处所性法規制订步伐》、《西藏自治區集體礦山企業和個體采礦办理辦法》、《西藏自治區學習、利用和發展藏語文的若干規定(試行)》、《西藏自治區文物保護办理條例》、《關于實行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》等。這些处所性法規的制订和實施，為西藏人民各項民主權利的實現和处所社會經濟文化事業的發展，供给了首要的法令保障。

為了使西藏人民更好地行使办理國家和处所事務的權利。当局十分重視培養西藏民族干部。今朝，西藏自治區共有藏族干部3.7萬人，各級人大、当局、政協的重要領導職務都由藏族干部擔任。藏族干部佔干部總數的66.6%，在自治區一級干部中佔71.7%，在縣級干部中佔74.8%。在舊西藏處于社會最底層的藏族婦女，也已走上領導崗位，1986年婦女干部已佔全區干部總數的30%以上，現有5人任自治區一級干部，38人任專區一級干部，232人任縣級干部。西藏的干部隊伍主體是翻身農奴和奴隸，同時也包含各界愛國上層人士。即便對于參加過叛亂的農奴主和他們的代办署理人，只要放棄反動立場，確有所長也給予適當放置，使他們有機會為國家、為人民着力。

在司法活動中，西藏人民除享有與中國其他地區的人民等同的法定權利外，還享有民族區域自治法所規定的特别權利。西藏自治區人民代表大會規定︰“各級人民法院與檢察院必須保障藏族公民用本民族語言文字進行訴訟的權利。對藏族訴訟參與人，要利用藏語文檢察和審理案件，法令文書要利用藏文。”現在，西藏的各級檢察院、法院的重要官員均由藏族公民擔任。

7、經濟的發展和人民 糊口的改良

舊西藏的封建農奴轨制，嚴重束縛了社會生產力的發展，使西藏經濟長期處于極其落後的狀態。農業生產根基上是利用“二牛抬杠”的木犁耕地，犛牛踩場脫粒。在少數处所，還连结著“刀耕火種”、“燒荒沃田”的原始耕耘方法。1952年，西藏畝產糧食均匀只有80千克(15畝為一公頃)，人均佔有糧食125千克。牧業根基上是靠天養畜，天然災害經常造成牲口多量灭亡，1952年全區牲口總頭數僅為974萬頭(只)。舊西藏的民族手工業也十分落後，現代工業更是一片空缺。舊西藏交通險阻，行路艱辛，貸物運輸、郵件傳遞端赖人背畜馱。橫貫西藏的雅魯藏布江上，只有明代時殘留下來的幾條鐵索橋，沒有一座能通車的橋梁。英國人送給達賴喇嘛的汽車，因为沒有公路，只能將汽車拆了用牲口馱到拉薩。能源狀況落後，至1950年解放前夜，僅有一座125千瓦的水電站斷續供電。經濟的落後和農奴主的殘酷剝削，令人民群眾處于極端貧窮和悲慘的糊口地步。僅就首府拉薩來說，民主鼎新前城區只有兩萬多人，城周圍住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就近千戶。監獄不供监犯炊事，戴著手銬、木枷的“囚犯”沿街乞討。無家可歸者凍餓倒斃街頭的淒慘情形處處可見。

民主鼎新大大激發了廣大農牧民的生產積極性。四十年來，特別是鼎新開放十多年來，西藏人民在中心当局和全國人民的支撑下，發展生產，治窮致富，使整個社會發生了天翻地覆的變化。

發展農牧業在西藏的經濟糊口中處于最首要的职位地方。民主鼎新早期，中心和西藏处所人民当局即制订了合适當地實際的一系列發展農牧業的方針和政策，並從財力、物力等方面給予鼎力搀扶，使農牧業生產程度明顯提高。1966年，糧食總產量就由1959年的1.8億千克增长到3.15億千克，均匀每一年增長8.3%；牧畜從1959年的955.6萬頭(只)發展到1817.5萬頭(只)，增長90.2%，人民糊口获得了开端改良。

1980年開始，当局對農牧民實行免征免購，不收任何農牧業稅。1984年，除對農牧業繼續供给免息貸款外，對1980年之前用于興修水利、購買農牧業機械等項集體貸款免于歸還。農牧區實行了以家庭經營為主的各種情势的生產責任制，發展家庭副業，恢復集市貿易，並開展了大規模的農田、草場根基建設。西藏解放前沒有農業機械和化肥，現在疲塌機已成為農戶自買的農具。科學種田、科學養畜遭到广泛重視和歡迎。生產东西的進步和科學技術的應用使生產获得周全的發展。1991年，西藏農業總產值達到20.46億元，比1952年增長3.4倍，糧食產量達到5.8億千克，均匀畝產達到224千克，分別比1952年增長2.7倍和1.8倍。盡管西藏生齿1991年比1952年增長一倍多，但1991年人均佔有糧食達到290.5千克，仍比1952年提高1.2倍。畜產品產量大幅度增長，1991年肉類總產量達到9.1萬噸，奶類總產量17.7萬噸。

西藏現代工業是從民主鼎新後才起步的。1965年，西藏已创建了建築、電力、汽車补缀、森工、制革、硼砂、煤炭等工業企業80個，職工近萬人，當年的工業總產值達2883萬元。当局重視民族手工業的發展，1965年全區民族手工業發展到33個行業，年總產值由民主鼎新前的124萬元增长到890萬元，增長6.2倍。西藏缺油少煤，過去能源供應貧乏。為改變這種狀況，1956年在拉薩构筑了電站，這是西藏第一個公用電力企業。西藏地熱資源豐富，由國家投資在羊八井建成为了中國最大兆瓦級地熱電站。到1991年，西藏電力裝機容量已達14萬千瓦，年發電量4億千瓦小時。經過四十年的建設，西藏今朝擁有電力、采礦、建材、森工、毛紡、印刷、食物等十多項現代工業，國營企業職工5.1萬人。1991年，工業總產值為4.03億元，比1959年增長4.3倍；民族手工業產值達到4600萬元。

過去西藏沒有一條正規公路。西藏和平解放後的第一項大規模建設，就是在均匀海拔為3000米的崇山峻嶺中构筑四川和青海通往拉薩的公路。川藏公路全線長2413千米，青藏公路全線長2122千米。此後，又相繼建成新藏、滇藏、中尼等干線公路。今朝，全西藏有干線公路15條，支線公路315條，建成公路總長21842千米。除在深山当中的墨脫縣外，所有的縣77%的鄉都通了公路。一個以拉薩為中间，以青藏、川藏、滇藏、中尼公路為骨架的公路網絡已經构成。為领会決西藏的燃料供應困難，國家撥款构筑了一條從青海省格爾木至西藏拉薩的制品油輸油管道，全長1080千米，對保證西藏能源供應、声援經濟建設起到首要感化。為了更好的適應西藏對外開放的必要，在1956年開闢拉薩至北京航線後，又相繼開通了拉薩至成都、西安、蘭州、上海、廣州等國內航線和拉薩至尼泊爾加德滿都的國際航線。

舊西藏現代科技事業彻底是空缺。民主鼎新後，先後创建了農業、畜牧業、交通、電力、建築、地質、水利、氣象、衛生、藏醫藥、教诲等專門科研機構，培養了一批藏族科技人員。1985年建立了西藏自治區社會科學院。現在，西藏有專門科研機構17個，各類科技專業人員2.69萬人。四十年來，西藏有347項科技功效獲自治區級獎，此中“西藏太陽能資源的綜合開發操纵”等21項科研功效獲國家級獎。

西藏高原雪峰和名寺古跡吸引著世界眾多的探險客和游览者。在對外開放中，西藏的游览業開始渐渐發展起來。現在，西藏已有观光社11家，游览涉外飯店、賓館19家，床位3600張，開闢景區60多個。從1980年至1991年，共欢迎海外游览者15.09萬次。

經過四十多年的尽力，西藏人民的糊口程度广泛有了顯著提高，絕大部门農牧民的溫飽問題已根基解決，一部门農牧民已經富饶起來，1991年全區農牧民人均純收入為455元，扣除物價上漲身分，比1979年的159元增長1.6倍。喜馬拉雅山下的亞東縣珠居村，1986年全村75戶年收入36.16萬元，全村有74戶蓋了新居。城鎮住民家庭年人均收入為2120元，比1981年增長2.3倍。1991年底，城鎮儲蓄存款余額為49240萬元，比1959年增長500多倍。農牧民家庭已擁有數量可觀的生產資料，均匀每戶擁有生產性固定資產價值6021元，牲口75頭(只)；每百戶擁有汽車9台，巨细疲塌機6台，機動脫粒機3台，馬車12台。農牧民人均實物消費量比解放前有大幅度的增長。1991年，人均消費糧食183.6千克，食用油3.6千克，肉類14.7千克，奶類50千克。在连结傳統飲食習慣的同時，飲食結構向多樣化發展，增长了蔬菜、禽蛋、酒類、糖果、糕點等的消費。人民住房有了很大改良。據舊西藏处所当局統計，1950年西藏有生齿100萬，此中沒有本身住房的就有90余萬人。現在，除部门牧區的游牧民以外，所有的家庭都有固定住房。1991年城鎮住民人均住房面積達到13.7平方米。西藏日喀則韓劇dvd專賣店,地區江孜縣有5.67萬生齿，80%以上的群眾住進了新居，人均住房面積達40平方米。藏族人民傳統的糊口方法注入了現代化的內容。據抽樣調查統計，城鎮每百戶住民有自行車212輛，彩色電視機88台，收錄機84台，洗衣機42台，電冰箱24台，照相機26架。各項文化設施的建設，使西藏人民的精力、文化糊口也越來越豐富充實。

因为西藏地區特別困難的天然條件和歷史上特別落後的社會發展狀況，今天西藏的經濟發展程度和人民糊口程度仍低于中國全國的均匀程度。1989年西藏自治區当局制订了《西藏經濟社會發展戰略設想》，實行對內對外開放，開拓區內、國內、國外市場，開發優勢資源，發展重點區域和重點產業，力爭盡快縮短西藏地區與中國其他地區的經濟發展差距，為藏族和其他民族的配合繁榮打好基礎。

8、宗教信奉自由

西藏大多數人信仰藏傳释教。全區信仰伊斯蘭教的只有約2000人，信仰上帝教的近600人。

尊敬和保護宗教信奉自由，是中國当局的根基政策。西藏和平解放後，西藏各級機構認真貫徹宗教信奉自由政策，遭到廣大僧俗群眾的贊揚。現在，西藏人民在國家憲法和法令的保護下，享有開展正常宗教活動的充实自由。信教者家中幾乎都設有小經堂或佛龕。每一年到拉薩朝佛敬香的信教群眾均達百萬人次以上。在西藏處處可以看到善男信女懸掛的經幡，堆積的嘛尼堆。在大昭寺等一些闻名的庙宇內外，擠滿了磕長頭、轉經、朝佛的信教群眾。

在“文化大革命”期間，西藏同全國其他地區一樣，宗教信奉自由政策受到了嚴重破壞，宗教活動場所及設施遭到了嚴重損失。“文化大革命”結束以後，西藏从新周全地落實宗教信奉自由政策。1980年以來，西藏昭雪了冤假錯案，相繼恢復和新建立了宗教事情機構，在保障公民的宗教信奉自由權利方面做了大量事情。十多年來中國当局向西藏处所撥專款兩億多元用于落實宗教政策，維修了建于公元七世紀的大昭寺，公元八世紀吐蕃王興建的桑耶寺，藏傳释教格魯派四台甫寺哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺和扎什倫布寺。為了維修布達拉宮，國家一次就拔款4000多萬元。1984年，中心資助專款670萬元，黃金111千克，白銀2000千克及大量珠寶，在十世班禪大師主持下，修復了五至九世班禪靈塔、祀殿。至今，西藏获得修復和開放的宗教活動場所已達到1400多處，滿足了信教群眾正常宗教糊口的必要，当局還多方設法尋回在“文化大革命”中散失的佛像、法器等宗教用品，分發給各寺廟，遭到廣大和尚和群眾的歡迎。

比年來，西藏各宗教團體自立地組織各種宗教活動。中國释教協會西藏自治區分會于1983年創辦了西藏佛學院，並在各教派的一些寺廟中開辦了學經班，現有學僧近3000名。此外每一年還推薦必定數量的活佛、學僧到北京，進入中國藏語系高級佛學院進修进修。1984年自治區人民当局將檔案館保留的《甘珠爾》藏文大藏經拉薩版贈送給自治區佛協，並資助50萬元開辦了拉薩印經院，幾年來已印出1000多部《甘珠爾》藏文大藏經，供給區內外各藏語系释教寺廟。1990年，自治區佛協又获得当局資助50萬元，在拉薩木加寺開始刻制十三世達賴喇嘛想要刻制而未能付諸實施的《甘珠爾》藏文大藏經拉薩版。1985年佛創辦了《西藏释教》刊物。現在全區有3.4萬多名僧尼。當選為各級人大代表、政協委員、佛協理事和在当局中任職的宗教界人士共有615人，他們參政、議政，同其他公民一樣配合致力于西藏的各項建設事業。

当局尊敬和保護各教派的傳統宗教活動和習俗。根據藏傳释教的儀軌和歷史慣例，活佛归天後按傳統的辦法轉世傳承。1992年6月25日，中心当局批準了第十六世噶瑪巴活佛的轉世靈童。對一年一度的拉薩傳召大法會，傳統的馬年轉大雪山、羊年轉納木神湖和熱振寺壩子等活動，当局有關部門都前去齋僧救济。群眾婚喪嫁娶儀式中與宗教有關的習俗都遭到彻底尊敬。

在西藏，因为認真貫徹執行了宗教信奉自由政策，各宗教、教派和寺廟之間，信教與不信教群眾之間都互相尊敬，敦睦相處。同時，國家憲法也明確規定，任何人不得操纵宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體康健、防礙國家教诲轨制的活動。對于操纵宗教進行違法犯法活動者，一概依法處理。比年來西藏有一些僧尼被依法定罪，都是因為觸犯了刑律，如參加騷亂，风险社會治安，擾亂社會秩序，搞打、砸、搶、燒、殺等犯法活動，沒有一個是因宗教信奉而被逮捕判罪的。

西藏释教組織和宗教界人士積極開展同外國宗教團體和宗教界人士之間的友爱往來活動。鼎新開放以來，中國释教協會西藏分會和一些寺廟，組織了宗教人士出國進行友爱訪問、參觀、考查和學術交换；熱情地欢迎了幾十個國家前來西藏朝佛、參觀、考查的團體和個人，共計一萬多人次。

西藏和平解放以來，不少闻名的宗教界人士同中國共產黨和当局互助共事，參政議政，為國家和西藏的建設事業發揮積極的感化，深受群眾的敬佩和当局的尊敬。與達賴喇嘛並為藏傳释教領袖的十世班禪額爾德尼•確吉堅贊幾十年如一日，一向堅持愛國主義立場，在和平解放西藏、反對割裂等斗爭中，為維護祖國統一，增強民族團結，做出了重大貢獻。建國以來，他歷任全國人民代表大會常務委員會副委員長、中國释教協會名譽會長等職，于1989年元月圓寂。当局決定在日喀則扎什倫布寺构筑十世班禪額爾德尼•確吉堅贊遺體靈塔和祀殿，依照藏傳释教的儀軌，舉行宗教哀悼活動，辦理遺體保護和轉世靈童的尋訪、認定等事宜。今朝靈塔和祀殿主體工程已根基完成，尋訪十世班禪轉世靈童的事情正在扎什倫布寺恰扎•強巴赤列活佛的主持下順利進行。

9、教诲和文化的發展

舊西藏教诲十分落後，沒有一所近代意義上的學校。西藏和平解放前，僅有2000余名僧侶和貴族后辈在舊式官辦學校和私塾學習。廣大農奴和奴隸沒有接管教诲的權利。

根據“十七條協議”中有關渐渐發展西藏民族的語言、文字和學校教诲的規定，1952年拉薩小學创建，1956年拉薩中學创建，西藏走上了現代教诲的軌道。

為發展西藏教诲事業，國家四十年來累計投資11億多元，並實施了一系列優惠政策。好比實行免費教诲，藏族學生自小學直至大學畢業的學習費用全数由当局付出。從1985年起，又對部门藏族中小學學生實行包吃、包穿、包住政策，在廣大農牧區學校推广投止制。各級各類學校招生實行“以當地民族為主”的原則，在大中專學校招生中，優先錄取藏族等當地民族考生。進一步興辦藏語言文字、藏醫學、藏族藝術、藏族歷史等藏族文化系科(專業)、學校。

四十多年來，西藏已經根基创建起包含幼兒教诲、小學教诲、中學教诲、中等專業技術教诲、高档教诲和成人教诲、電視教诲等在內的具备西藏处所特点和民族特點的教诲體系。廣大城鎮住民、農牧民享遭到教诲的權利。據統計，到1991年，西藏已有西藏大學、民族學院、農牧學院和藏醫學院4所現代大學，師範、農牧、衛生、藏醫、財經、體育、藝術、郵電等中等專業技術學校15所，中學63所，小學2474所。在校生總人數達19.6萬人，絕大多數是藏族學生；教職工達1.6萬人，藏族教師佔三分之二。大、中、小學建築面積近150萬平方米，電化教學成為首要的教學手腕之一。四十多年來，西藏高档學校畢業生達1.8萬人，中小學畢業生51萬人，此中中專、高中、技工學校畢業生4萬多人，培訓輪訓干部1.5萬余人，还有近7000人次獲成人自學中專、大專考試及格證書，為各項建設事業培養出多量人材。

西藏教诲事業的發展令人民群眾文化素質广泛提高，為西藏人民更好地行使民族區域自治權利，實現民族周全發展創造了條件。可是，因为過去西藏教诲的基礎十分亏弱，西藏地區的生齿栖身過于分离，西藏生齿中的文盲、半文盲雖已從過去的大多數人減為少數人，卻仍佔不小的比例。進一步發展西藏教诲，还是一個艱巨而緊迫的任務。

西藏有著豐富的民族傳統文化，包含語言文字、文學、藝術、哲學、宗教、醫學、天文歷算等。中國当局歷來重視維護和發展西藏的優秀民族傳統文化，采纳了一系列尊敬、保護和繁榮民族傳統文化的政策和办法，使西藏文化获得繼承和發展。

藏語言文字是西藏全區通用的語言文字。1987年7月，自治區人民代表大會通過了《西藏自治區學習、利用和發展藏語文的若干規定(試行)》，明確規定在西藏自治區藏漢語文並重，以藏語文為主的原則。現在在西藏自治區，人大通過的決議、法規、法律，人民当局下達的正式文件、發布的书记，都用藏漢兩種文字。報紙、廣播、電視都用藏漢兩種語言文字。自治區編輯出书的圖書中，藏文圖書佔70%。自治區招工、招干、招生對分歧語言文字利用者同等對待，優先照顧藏語文利用者。群眾參加的各種大型會議都利用藏語文。所有單位、街道、路標和大众設施一概利用藏漢兩種文字的標記。各級各類學校的藏語文課是學生的主課。百家樂,

藏族人民的傳統風俗習慣遭到廣泛尊敬。在西藏的城鎮和農牧區，大多數藏族群眾都仍然连结著藏族服飾、飲食、住房的傳統風格。每一年，藏族群眾以傳統方法歡度藏歷新年、雪頓節、酥油燈節、洗澡節、望果節、達瑪節等藏族的傳統節日。國家對民族必须品的生產采纳優惠政策。

西藏地區的文物遭到了周全的保護。布達拉宮、大昭寺等一批寺廟列為全國或自治區重點文物保護單位。從七十年月中期起，展開了系統的高原考古事情，先後發掘了石器時代的文化遺址數十處。各種出土文物由西藏文物办理部門妥帖保管，為钻研西藏原始文化和藏族傳統文化供给了寶貴資料。

對西藏民族傳統文化遺產進行周全系統的普查、采集、收拾、出书和钻研。西藏藏文古籍出书社已采集到藏文古籍珍本200余部，收拾出书了一批珍稀藏文古籍。西藏人民出书社重點收拾出书了一批古典名著和歷史檔案叢書。截止1990年末，公開發行的藏文古籍已有200多種，100多萬冊。數百年來只有手手本、木刻本，被禁錮、埋沒的藏文文籍，第一次有了各種裝幀精彩的印刷版本。

西藏的民間文學、戲劇、音樂、跳舞的收集收拾事情也卓有成效。20余部藏族民間文化作品和著述已經出书。《格薩爾王傳》是藏族人民創作的世界上最長的英雄史詩，一向作為口頭說唱藝術流傳在藏族民間。對這部史詩的搶救、收拾和钻研事情被列為國家社會科學重點钻研項目，並建立了專門機構。現已錄制了3000多盤磁帶，收拾出书藏文版62部，發行300多萬冊。60余萬字的《中國戲曲志•西藏卷》已經編竣，填補了西藏歷史上戲劇理論著述和專題志書的空缺。關于民族跳舞、民間歌謠、藏戲音樂、曲藝音樂、器樂、曲藝、民歌、民間故事、諺語的集成志書，也在周全普查采集資料和收拾編纂当中。

藏學是钻研藏族歷史、宗教、文化、經濟、政治、社會等各個領域的綜合性學科。在西藏和其他一些处所現已创建了藏學钻研機構50多個，並于1986年在北京建立了中國藏學钻研中间。這些钻研機構承擔了大量钻研課題，如西藏經濟社會發展戰略、簡明西藏通史、梵文貝葉經的收拾钻研和西藏宗教源流與教派钻研等項目；創辦了《西藏钻研》、《西藏释教》、《西藏社會發展钻研》、《西藏藝術钻研》、《雪域文化》、《中國藏學》、《中國西藏》等近30種藏、漢、英文刊物。八十年月以來，隨著西藏國際學術交换活動的逐漸開展，已有十多個國家和地區的130余名者和客居國外的藏胞學者來參觀訪問，進行學術考查和好談科研互助項目。一些藏族專家學者也應邀出國訪問、講學和參加學術會議。

今天，西藏的傳統文化藝術已由過去只供達官貴人們消遣轉為面向廣大人民群眾，西藏人民的文化糊口日趋豐富。自治區現有專業歌舞、藏戲等藝術演出團體10個，縣級文藝團體20個，業余表演隊350多個；具備現代化設施的多功效群眾藝術館6座，縣級文化館25座。西藏現有一支近5000人的專業文化事情者隊伍，此中藏族佔90%。他們創作了一批具备濃郁民族風格和強烈時代氣息的文藝作品和節目，有些作品還在國際上獲獎。十余年來，西藏應邀出國表演的藝術團體有14個，演出藝術家近300人。在藏族各個傳統節日期間，文化活動十分活躍，此中雪頓節已從傳統的藏戲表演發展成為西藏一年一度最大的、包含各種文化藝術活動的綜合性民族藝術節。西藏的民族傳統體育活動也获得廣泛開展。八十年月以來，采集、發掘並組織正規比賽的民族傳統體育項目有10多個，在全國民族運動會上屡次獲獎。在傳統節日里，西藏各地都舉行傳統體育項目标比賽和演出。西藏的現代競技體育活動程度也不斷提高，特别是爬山運動取患了舉世矚目标成績。

在傳統文化活動活躍開展的同時，現代文化設施也進入了西藏。今朝全自治區有電視台、電視錄像轉播台和電視差轉台共計137座，衛星地面接管站297座，廣播電台、轉播台、發射台共26座，各地縣有線廣播站74個，开端构成覆蓋全區的衛星傳輸、無線電傳輸和有線廣播傳輸相結合的廣播電視網。西藏現有電影發行放映機構82個，放映隊553個，年發行新片近200部，農牧區免費放映電影。許多現代娛樂設施也已在西藏出現，傳統文化活動與現代文化活動並存共榮。

10、人民康健和生齿發展狀況

封建農奴轨制下的舊西藏，只有三所醫療設備極其簡陋、規模有限的官辦藏醫機構和少许私家診所，從業人員近百人，加之民間藏醫也只有400余人，均匀每千生齿只有不到0.4名醫務人員。這些藏醫機構和人員重要為貴族、官員服務，廣大農奴和奴隸有病得不到治療。天花、鼠疫等烈性傳染病屢有發生和风行。據記載，西藏和平解放前的150年間，天花大风行過四次，此中1925年的一次，僅拉薩地區就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒风行，拉薩又有5000余人灭亡。當某些傳染病暴發時，原西藏处所当局不单不采纳办法就诊病人，反而把病人趕進深山峽谷，派兵扼守山口，將病人困死。根據歷史資料記載，舊西藏人均壽命只有36歲，生齿增長長期處于停滯狀態。

节制對西藏人民生命康健风险最烈的傳染病，是西藏發展醫療衛闹事業的重要任務。中國当局認真貫徹“預防為主”的方針，從六十年月初起，西藏再未發現過天花病例，各種傳染病、处所病發病率大幅度降低，部门嚴重威脅人民康健的疾病已經消滅或根基节制。為了保護藏族兒童的康健成長，1986年以來，西藏廣泛開展計劃免疫，免疫接種率達85%以上。

民主鼎新後，自治區渐渐创建了遍及城鄉的醫療衛生網。1991年全區衛生機構已有1197個，比1951年增长400倍；醫院床位由1951年的零增长到5077張；專業衛生人員9740人，比1951年增长97倍，此中衛生技術人員7749人，藏族約佔衛生技術人員總數的80%。西藏88%的生齿在農牧區，1991年，西藏農牧區有衛生機構850個，醫院床位2300張，專業衛生人員3700人。别的，還有3500名鄉村醫生和衛生員直接服務于農牧民群眾。在西藏，均匀每千生齿擁有病床2.3張，醫生2.1人，分別相當和高于全國均匀數，也高于中等收入國家均匀數。

西藏的傳統醫學藏醫、藏藥获得繼承和發展。当局投資2000萬元新建了自治區藏醫院住院部和五個地區藏醫院。1991年，全區有藏醫藥人員1015名。為了適應藏醫事業發展的必要，创建了藏醫學院和藏醫钻研所，鼓勵和支撑闻名老藏醫著書立說，及時收拾了一批年龄已高的藏醫藥專家的寶貴經驗。出书發行了藏醫名著《四部醫典》，編寫出书了《四部醫典系列掛圖全集》、《醫學百科全書－藏醫分卷》、藏醫《心理學》、《病理學》、《藥理學》、《飲食學》、《新編藏醫學》等數十種藏醫课本或專著。藏藥的生產也有了敏捷發展，現已创建了三座藏藥廠。

西藏醫學科研機構對风险西藏人民康健的高原病等疾病進行重點钻研，取患了首要功效。西藏醫療事情者在高原肺水腫、高山昏倒和慢性高原病的搶救和治療方面，一向處于國內外領先职位地方。

為了適應衛生人材培養的必要，在西藏民族學院設立了醫療系，创建了西藏自治區衛生學校和日喀則、昌都衛生學校。這些學校共培養了6000多名高中級衛生人員。1980年以來，西藏自治區衛生系統對在職衛生人員進行了5000余人次的培訓，提高了他們的專業技術程度和办理程度。

当局對藏族人民實行人人免費醫療，加上醫療衛生條件大大改良，西藏人民的壽命和康健程度有了很大提高。均匀指望壽命已由解放前的36歲提高到今朝的65歲。1985年與1965年比拟，拉薩地區藏族青少年均匀身高增长8.8厘米，均匀體重增长5.2千克。

当局對藏族的計劃生养采纳特别的政策，對佔全區總生齿88%的農牧民未實行計劃生养，只是向他們宣傳公道生养、優生優育。西藏雖然地区遼闊，但能夠操纵的地皮資源很少，1991年人均佔有耕地僅1.54畝，而生齿增長很快，有需要节制生齿的增長。1984年以來，自治區当局在全區藏族干部、職工和城鎮住民中倡导和實行一對夫婦生养兩個孩子。對漢族干部、職工則倡导和實行一對夫婦只生一個孩子。實行計劃生养的生齿僅約佔西藏總生齿的12%。在實行計劃生养中，始終堅持“宣傳為主、自願為主、服務為主”的原則，禁止任何情势的強制性墮胎。

四十年來，西藏生齿敏捷增長。1950年至1990年，西藏生齿淨增119.6萬人，此中藏族生齿由100萬增长到200多萬，增長一倍多。1951年西藏和平解放時，西藏处所当局沒有準確的生齿統計。1953年，中國進行第一次全國生齿普查，當時由達賴喇嘛為首的西藏处所当局申報西藏生齿為100萬。1964年第二次全國生齿普查，西藏生齿為125.1萬，此中藏族生齿120.9萬，佔生齿總數的96.63%。1982年第三次全國生齿普查，西藏生齿為189.2萬，此中藏族生齿178.6萬，佔生齿總數的94.4%。1990年第四次全國生齿普查，西藏生齿為219.6萬，此中藏族生齿209.6萬，佔生齿總數的95.46%。漢族和其他民族生齿始終佔5%摆布。1970年以來，西藏的生齿诞生率、天然增長率均高于全國均匀程度。1982年至1990年，西藏藏族生齿增長30.98萬，天然增長率為17.34　，高于同期全國均匀生齿天然增長率2.64個千分點。若是不是廢除封建農奴制，經濟获得發展，人民糊口和醫療衛生條件获得很大改良，西藏地區的生齿诞生率和天然增長率不成能在這樣短的時間里達到較高程度。

在西藏的生齿問題上，達賴集團分布了許多謊言。最聳人听聞的謠言之一是說西藏和平解放後被殺了120萬人。以達賴為首的西藏处所当局在1953年供给的西藏生齿數字不過100萬人，果然以後殺了120萬人，那麼西藏的人早就彻底被殺光了，更不成能發展為200多萬人。

達賴集團又說，西藏不只是現在的範圍，還包含四川、青海等藏族聚居的处所，共有600多萬人。所謂大西藏不過是帝國主義企圖瓜分中國而策劃的陰謀。經過漫長的歷史變遷，藏族除聚居于西藏以外，還分別聚居在四川、青海、甘肅、雲南等省的一些地區。但這些地區過去就不屬西藏行政區劃範圍，原西藏处所当局也不曾管轄過西藏之外的其他藏族聚居區。十三世紀始，元代、明代中心当局即對西藏和其他各藏族聚居地區分別管轄。清代中心政權更進一步明確了各藏區的行政區劃。民國時期，西藏之外的藏族聚居區仍分別由原屬省管轄。中華人民共和國建立以後，根基上維持原來的行政區劃，在四川、青海、甘肅、雲南四省的藏族聚居區创建了十個藏族自治州、兩個藏族自治縣。包含西藏和各省藏族聚居區的藏族生齿，總共也沒有600萬人。在1953年全國普查生齿時，全國包含西藏在內的藏族生齿是277萬，1990年生齿普查時，全國藏族生齿為459萬。和西藏一樣，其他处所的藏族生齿也有了大幅度的增长。

還有一個對不领会實際情況的人有極大蠱惑性的謊言是說漢人大量移民，使西藏的藏族成為少數民族。西藏的天然條件極為嚴酷，低氧嚴寒，大部门為高山、荒凉、永恒性冰雪地帶。糊口習慣更與內地分歧，內地人極難適應。西藏不是過去美國的西部，可以多量移民開發。歷次全國生齿普查的統計數字，已徹底揭穿了這種在西藏漢族生齿超過藏族的謊言。

11、保存環境的保護

在鼎力發展西藏經濟建設的同時，人民当局很是重視西藏的環境保護。西藏自治區認真貫徹了保護環境的國家根基政策，堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的戰略方針；實行預防為主、誰污染誰治理和強化環境办理三項政策。西藏自治區人大常委會和人民当局根據西藏的實際，陸續頒布了一系列保護環境和天然資源的处所法規和行政規章，如《西藏自治區丛林保護條例》、《西藏自治區草原办理暫行規定》、《西藏自治區人民当局關于保護水產資源的书记》等等，僅野生動物保護方面的規章就有20余件。1975年，自治區設立了環境保護機構，加強了對全區環境保護事情的統一監督办理。1990年，西藏自治區環境保護委員會建立，統一領導全區的環境保護事情。

西藏自治區開展的生態環境建設，取患了很大的成績。全區已建成巨细浇灌沟渠1.3萬多條，水庫、塘壩5200余座，總庫容2.7億多立方米；河流堤防工程18處，堤防總長約250千米。多年來，堅持公道利用化肥和農藥，對草場采纳圍欄養貯、引水浇灌和保護办理办法；開發河灘，種樹種草；實行分季輪牧，制止盲目開荒破壞草場。到1990年末，全區草場圍欄面積達18.3萬公頃，草場浇灌面積16.1萬公頃，滅鼠、滅蟲、滅毒草面積118.7萬公頃。全區生態環境不斷获得改良。

與此同時，全區堅持開展植樹造林，護林防火，封山育林，禁止亂砍濫伐。六十年月初至今，全區植樹7000多萬株，每一年封山育林約14萬公頃。西藏現有丛林面積632萬公頃，此中人工林面積2.2萬公頃，丛林面積每一年都在增长，林木生長量大于损耗量。全區已建成7個天然保護區，正在建設和規劃中的5個，總面積32.53萬平方千米，約佔全區面積的26.5%，使一批珍稀野生動植物获得有用保護。

西藏堅持随机应变，積極發展水電站建設，推廣操纵地熱能、太陽能及風能。解放以來，全區已建成水電站424座，裝機容量10.97萬千瓦，地熱電站2座，推廣太陽能灶17750台，建太陽房10.5萬平方米，推廣太陽能熱水器1.9萬平方米，引進風力發電機700多台。利用這些無污染能源對保護環境起到了首要感化。

在進行生態環境建設的同時，西藏加強了環境办理。對一切影響環境的建設項目，堅持實行“環境影響評價”轨制和治理污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產轨制。對原本的一些污染源進行了治理。全區工業廢氣處理率已達80%。同時，還完成为了西藏工業污染源調查、西藏泥土環境布景值調查钻研、西藏環境自然放射性程度調查钻研、西藏野生植物資源調查、西藏野生動物資源調查等項事情，為保護西藏的環境，公道操纵資源，發展西藏經濟供给了科學依據。在城鄉建設中，堅持公道規劃和结构，搞好配套建設，區內都会基礎設施有所增強，拉薩市人均綠地達到12平方米，綠地覆蓋率17.6%。為了及時把握全區環境質量狀況，自治區在拉薩创建了環境監測站，日喀則、昌都地區的環境監測站也正在建設中。

根據監測，今朝西藏的環境狀況连结杰出狀態。大氣、水環境根基沒有遭到污染。全區沒有出現酸雨，都会大氣中總懸浮微粒年日均值為340微克/立方米，大大好过國家大氣環境質量的请求。水體除個別河段輕度污染外，全區江河湖泊水質杰出。環境輻射在正常範圍之內，不存在任何人為酿成的放射性污染。達賴集團到處分布中國在西藏存貯核廢料，這彻底是無中生有。

當然，西藏的生態環境也有不盡如人意的处所，如草場質量趨于降低；有些珍稀動物散布範圍在逐漸縮小。對此，西藏自治區人民当局強化了办理和宣傳教诲，對破壞環境保護的違法行為嚴厲制裁，使近年來一些瀕危動物如黑頸鶴、羚羊、虎等又获得了滋生發展。

十2、國家對西藏發展的特别支撑

西藏素有“世界屋脊”之稱，天然條件十分嚴酷。全區均匀海拔高度在4000米以上，空氣淡薄，低溫缺氧，氣壓和含氧量都不及平原地區的三分之二，氣溫在10攝氏度以上的時間還不及中國最北部的黑龍江省的一半，可耕地僅佔總面積的0.2%至0.3%。高原氣候和地舆環境極大地制約著經濟的發展。為改變西藏的落後面孔，促進各民族配合繁榮，中心当局和全國人民對西藏傾注了庞大的關心，在人力、物力、財力、技術和政策等方面給予了鼎力支撑和特别照顧。

四十年來，國家給西藏的財政補貼累計達157億元，用于西藏重點建設項目标基建投資42.7億元，兩項合計近200億元。除中心財政補貼和根基建設投資外，國務院各部委還根據西藏各項事業發展的必要，給予多種專項補助。僅1979年至1986年，此類補助即達59億元。近来幾年，國家對西藏的投入大幅度增長，1991年各項資金投入達到17億元。今朝，國家每一年給西藏的財政補貼為10億元，按人均計算，在全國各省、自治區、直轄市中是最高的。國家的大量投資，使西藏農牧業、能源、交通、郵電通讯等基礎產業和基礎設施和教诲文化事業得以开端改變落後狀況，為西藏經濟、文化的較快發展奠基了物質基礎。

為滿足西藏人民生產、糊口資料的需求，國家在運輸距離長、運輸條件十分困難的情況下，每一年調集多量物資進藏。1959年到1991年，從內地共調進糧食138.8萬噸，煤油制品油281.5萬噸和價值45.8億元的各類工業品，各類進藏物資總重量達1000多萬噸。

中心和內地各省市鼎力声援西藏的經濟、文化建設，构筑了穿越海拔五六公里高山的川藏、青藏等公路干線、格爾木至拉薩輸油管道、羊八井地熱電站等大中型基礎設施。為了加快西藏的建設，1984年2月，中心組織內地九省市的人力、物力，用一年多時間，在西藏构筑了包含能源、交通、建材、商業、文化、體育、教诲、衛生、游览、市政建設等43項工程，總建築面積23.6萬平方米，投資達4.8億元，利用水泥、鋼材和其他建築物資總重量超過20萬噸。

為领会決西藏缺乏科技人材問題，國家各有關部門和全國各省市對西藏各地區實行對口声援，動員多量專業技術人員，包含各類科技人員、工程技術人員、專業办理人員、教師和醫務事情者，進藏參加建設。對重點工程建設，組織各方面的專家、學者和工程技術人員進藏進行調查钻研、編制規劃、勘测設計、指導施工。1973年到1991年，全國十多個省、市先後派出了總計3000多人的醫療隊進藏，向藏族醫務事情者傳授醫療技術，深刻工廠、農牧區為廣大群眾防治疾病。內地各醫學院校還尽力為西藏培訓醫務人員，有70%的藏族醫務人員在內地進修學習過，技術業務程度顯著提高。1974年到1988年，声援西藏的教師達2969人。許多省、市和院校為西藏各類學校培養、培訓師資和办理人員。國家每一年還統一分派必定數量的高档師範本科畢業生和钻研生声援西藏教诲。從1985年起，內地24個省、市開辦西藏中學或西藏班，對在內地學習的藏族學生在學習、糊口上給予特別的優待。據1991年統計，在內地西藏班、校學習的學生達9800人。

所有由內地到西藏的人員，都要碰到高山反應、糊口習慣很不適應等種種困難，但為了響應当局声援西藏人民的號召，他們不吝支出很大個人犧牲，自覺服從調動。当局也照顧實際情況，規定了按期輪換等辦法。

國家在西藏實行了一系列比內地優惠很多的經濟政策和靈活办法，以增強西藏經濟的內部活气，加速西藏的經濟建設。1980年以來，西藏農牧區實行以家庭經營為主的多種經營方法，“地皮歸戶利用，自立經營，長期不變”，“牲口歸戶，私有私養、自立經營、長期不變”。農畜產品的銷售以市場調節為主。對農牧民免征農牧業稅。生產銷售民族必须品的集體、個體工商企業免征工商稅。農牧民個人和集體上市出售、交換農牧副和手工業產品，一概不收稅。在對外開放方面，實行了比其他地區更為優惠的辦法，外貿出口享受全数外匯留成，允許西藏在內地轉銷一般性進口商品。近来，西藏自治區当局還決定按照國家擴大開放的政策，创建對外經濟技術開發區；增长邊境開放港口；允許對外商劃地租賃；擴大與周邊鄰國的邊民貿易和轉口貿易。

從1991年開始，西藏進入了實施第八個五年計劃和十年規劃時期。為繼續搞好經濟文化建設，實現使大多數西藏人民的糊口達到小康程度的目標，國家將繼續對西藏給予鼎力搀扶，已經確定了由國家投資在西藏建設的重大項目标發展規劃，這些項目包含︰

從1991年開始，投資10億元，在雅魯藏布江、拉薩河和年楚河中部流域河谷地帶進行綜合開發工程，把這一地區渐渐建成西藏的商品糧基地、副食物基地，輕紡手工業和食物加工基地和科技示範推廣基地。

投資8億元，興建被列為國家能源“八五”計劃重點建設項目标羊卓雍湖抽水蓄能電站。1997年電站全数建成後，將從底子上緩解拉薩及周圍地區電力供應緊張场合排场。

投資十幾億元對西藏的青藏、川藏、黑昌、中尼四條重要公路干線進行整治和改建，確保西藏經濟命脈公路運輸的暢通。四條公路的整治、改建工程已于1991年周全展開。

擴建拉薩貢嘎機場，跑道已于1991年9月完工，可起降波音747等大型客機。

建設拉薩市郵政樞紐樓，新增程控自動電話1.1萬門，建成47個縣的54個衛星地面站及配套設施。

西藏的現實充实說明，西藏人民擺脫封建農奴制後，獲患了亘古未有的廣泛的人權。當然，因为西藏的經濟、文化依然比較落後，和惡劣的天然地舆環境的限定，西藏人民享有的人權還是不充实的，還必要不斷作艱巨的尽力，來改良人權的狀況，這恰是中國当局和人民在全力進行的。可是，無論從人權的哪個方面來說，現在的狀況與封建農奴制的舊西藏比拟，都已經有了天壤之別，達賴集團和國際反華勢力打著“人權衛士”的旗號，對過去封建農奴主剝奪藏族人民一切人權的暗中、野蠻、殘酷絲绝不加譴責，卻不顧謊言几回再三被戳穿，四處分布翻身作了國家主人的藏族人民喪失了人權。他們的目标無非是混同視听，制造混亂，以達到夢寐以求的割裂中國、掠夺西藏，進而顛覆社會主義中國的野心。所謂西藏的人權問題，實質在此。

任何割裂中國的圖謀，都是不克不及得逞的。西藏人民和中國其他各族人民的緊密相聯有著幾千年久长的歷史，西藏地區和中國各省區統一為一個國家也已有七個世紀，在這麼長的時期中，始終沒有割裂，而是關系日趋紧密亲密，這絕不是偶尔的。根来源根基因在于，統一和割裂關系著藏族、漢族和國內其他民族的興衰成敗，合則共榮，分則兩傷。西藏與中國其他部门始終結為一體，而不割裂，這是長時期歷史所构成的必定結果。是以，企圖把西藏從中國割裂出去，漢族和其他民族決不會答應，藏族人民也決不會答應。

國務院新聞辦公室

1992年9月21日